Социально-экономическая сущность бюджетной системы

) государственный бюджет играет также немаловажную роль в выравнивании экономического развития регионов страны путем бюджетного финансирования объектов, которое может осуществляться на возвратной (средства предоставляются в виде кредита на капитальные вложения) и безвозвратной основе.

) основная роль бюджета состоит в том, что он ежегодно мобилизует и концентрирует денежные накопления предприятий (организаций) и населения в централизованном государственном фонде для финансирования развития экономики, социально-культурных мероприятий, укрепления обороноспособности страны, на содержание органов власти и образования резервов.

) государственный бюджет служит важным рычагом воздействия на развитие производительных сил общества, ускорение научно-технического прогресса при умелом использовании его средств. Он играет важную роль в реализации экономической политики государства, направленной на повышение жизненного уровня населения страны.

) государственный бюджет важен в финансировании общегосударственных нужд и программ социально-культурных мероприятий, фундаментальных научных исследований.

После рассмотрения понятия бюджета и его социально-экономических аспектов следует перейти к термину "бюджетная система". Бюджетный кодекс РФ дает следующее определение: "бюджетная система - основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируемая нормами права совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов". [1] Под бюджетным устройством принято понимать организацию бюджетной системы и принципы её построения.

Для эффективного управления бюджетной системой необходим четкий и отлаженный бюджетный механизм, который является составной частью финансового механизма. Бюджетный механизм как совокупность конкретных форм бюджетных отношений, специфических методов мобилизации и использования бюджетных средств создается государством. Он является реальным воплощением бюджетной политики и отражает конкретную нацеленность бюджетных отношений на решение экономических и социальных задач каждого исторического этапа развития страны.

Важным звеном в построении бюджетной системы является бюджетное устройство.

Если бюджетная система объективна, существует как абстрактное понятие, так как не зависит от сознания людей, она одинакова для всех стран и не предполагает межбюджетных отношений, то бюджетное устройство имеет разную модификацию в разных странах и включает в себя межбюджетные отношения. Бюджетная система неиерархична, бюджетное же устройство содержит в себе иерархию бюджетных фондов, находящихся в определенной связи. Учеными-теоретиками и авторами ряда публикаций даются различные понятия бюджетного устройства. В некоторых случаях понятия бюджетного устройства и бюджетной системы совпадают.

В Бюджетном кодексе РФ понятие "бюджетное устройство" отсутствует. В целом, несмотря на разногласия, большинство авторов обязательно выделяют в понятии бюджетное устройство такой элемент, как совокупность различных видов бюджетов, и этот элемент единодушно выдвигается на первое место. И как уже отмечалось, бюджет одинаков для всех государств, только бюджетные фонды создаются на разных уровнях управления.

Суммируя вышесказанное, следует отметить, что являясь ядром и важнейшим механизмом всего финансового инструментария государства, бюджет, а точнее управление им, способно оказывать воздействие не только на экономическую, но и социальную ситуацию. Многообразие свойственных бюджету функций делает его универсальным средством регулирования макроэкономических процессов. Вариативность уровней, на которых создается бюджет, обуславливает наличие такого понятия, как бюджетная система - понятия, универсальность и объективность которого делает его применимым для государства любого типа и в любой момент времени.