Структура и динамика бюджетной системы Российской Федерации

Государственный бюджет состоит из двух дополняющих друг друга взаимосвязанных частей: доходной и расходной. Доходная часть показывает, откуда поступают средства на финансирование деятельности государства, какие слои общества отчисляют больше из своих доходов. Структура доходов непостоянна и зависит от конкретных экономических условий развития страны, рыночной конъюнктуры и осуществляемой экономической политикой. Любое изменение структуры бюджетных доходов отражает изменения в экономических процессах. Расходная часть показывает, на какие цели направляются аккумулированные государством средства.

июля 2009 года Президентом Российской Федерации подписан закон о трехлетнем бюджете. По мнению Президента РФ, "трехлетка" даёт возможность ведомствам планировать свои расходы на среднесрочную перспективу, создаст необходимые условия для сдерживания роста цен. [2]

Федеральный бюджет на 2009-2011 год был направлен на повышение уровня жизни населения и всех обязательств перед гражданами в поддержку стратегических и инновационных отраслей, обеспечение безопасности и создание потенциала для устойчивого развития страны. Согласно федеральному закону "О федеральном бюджете на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов" общий объем доходов федерального бюджета на 2009 год составил 6 644,45 млрд. рублей, на 2010 и 2011 год в сумме 7 465,45 и 8 089,97 млрд. рублей. Расходы федерального бюджета на 2009 год были произведены в размере 6 570,30 млрд. руб., на 2010 год 7 451,15 млрд. руб., а в 2011 году 8 089,97 млрд. руб. Также был зафиксирован профицит федерального бюджета в сумме 74, 15 млрд. рублей (2009 году) и 14,29 млрд. рублей в 2010 году. В 2011 году доходы оказались равны расходам - около 8,10 млрд. руб. Можно сделать вывод, что профицит бюджета не планируется.

Доходы государственного бюджета - это денежные средства, поступающие в безвозмездном порядке в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством РФ в распоряжение федеральных органов государственной власти. В доходы государственного бюджета зачисляются:

собственные налоговые доходы федерального бюджета, за исключением налоговых доходов, передаваемых в виде регулирующих доходов бюджетам других уровней бюджетной системы РФ;

- собственные неналоговые доходы (доходы от платных услуг, оказываемых соответствующими органами государственной власти; доходы от использования и продажи имущества, находящегося в государственной собственности; таможенные пошлины и сборы и др.);

остаток средств на конец предыдущего года;

доходы, полученные в виде безвозмездных и безвозвратных перечислений (перечисления от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольные пожертвования).

Проведем сравнительный анализ доходной части федерального бюджета на период с 2009 по 2011 год:

) нефтегазовые доходы. В расчет нефтегазовых доходов бюджета включаются доход от налога на добычу полезных ископаемых, экспортная пошлина на нефть и газ. Эта статья в общем объеме доходов занимает третью часть от всех поступлений в федеральный бюджет, что свидетельствует о её значимости и надежности поступлений. В динамике мы сможем увидеть, что удельный вес показателя падает, на 2009 год составил 35,87%, в следующем году 31,5%, в 2011 нефтегазовые доходы снова снизились, на 2,47%. Причинами снижения бюджетных поступлений из нефтегазового сектора является снижение темпов роста ВВП, снижение цен на нефть, падение курса доллара, рост инфляции, а так же снижение доли нефтегазового сектора в российской экономике. Здесь нужно сделать оговорку, что в расчет базы нефтегазовых доходов не включается прибыль нефтяных и газовых компаний, а также дивиденды", тем самым, сокращая долю поступлений в этот раздел бюджета.

2) не нефтегазовые доходы. Также их называют доходы без учета нефтегазовых доходов. В общем объеме этот показатель растет, к 2011 году составил 5 741,35 млрд. руб., увеличившись на 1 480,01 млрд. руб. по отношению к 2009 году.

Общую динамику доходов, а также их распределение по статьям можно увидеть на Рисунке 2.

Рисунок 2 - Динамика доходов федерального бюджета по статьям на 2009-2011 годы [18]